ПОЛОЖЕНИЕ «О Национальном Совете ВСА»

0

Posted by egorscout.ru | Posted in Наши документы | Posted on 15-03-2014

 

                           « Принято»
На  Съезде  ВСА
15 марта  2014 г.
 

ПОЛОЖЕНИЕ

«О  Национальном Совете ВСА»

 

  1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

Настоящие Положение устанавливает порядок деятельности, основные правила  и процедуры работы Национального Совета Всероссийской  Скаутской Ассоциации.

1.1. Полномочия Национального Совета

Национальный Совет Всероссийской Скаутской Ассоциации  (далее НС) осуществляет свои полномочия в соответствии с Конституцией Российской Федерации,  законодательством Российской Федерации, Уставом Всероссийской   Скаутской Ассоциации и настоящим Положением.

  • НС формируется из персональных членов ВСА выдвинутых на эту должность на Конференциях региональных отделений и избираемых на Съезде. Срок полномочий членов НС – 4 года.
  • К Полномочиям Национального Совета относится;

  • Поддерживать отношения с организациями – членами ВСА и помогать им в развитии скаутинга
  • Планировать направления  деятельности и развития  ВСА.
  • Оказывать содействие с целью развития скаутского движения в России, такие, как исследования и подготовка документов, учеба кадров, программы деятельности, общественные отношения и публикации.
  • Поддерживать отношения с международными организациями, чья деятельность связана с молодежью и скаутским движением.
  • Оказывать всемерную помощь Центральному исполнительному комитету по практической реализации решений Съезда ВСА и  НС.
  • Совместно с ЦИК рассматривать заявления о вступление новых членов в ВСА, выхода и исключения.
  • Назначать членов ВСА на должность федеральных представителей и осуществлять контроль, за их деятельностью.
  • Осуществлять контроль над организацией международных и общероссийских скаутских мероприятий ВСА.
  • Осуществлять контроль над единообразием обучающих программ для руководителей, программ для детей и молодежи во всех входящих в ВСА скаутских объединениях.
  • Рассматривать и утверждать Положения ВСА
  • Подготавливать повестки и процедуры заседаний Съезда ВСА.
  • Рассматривать предложения членов ВСА.
  • НС может создавать на постоянной или временной основе общественные комиссии, комитеты, рабочие группы и советы, необходимые для выполнения его функций, действующих на основании «Положений», утвержденных  НС.
  • Свою деятельность НС осуществляет на регулярных заседаниях и в постоянно действующих рабочих комиссиях.
  1. Председатель Национального Совета.

2.1. Председатель НС избирается  на  Съезде Организации из числа кандидатов выдвинутых на эту должность делегатами Съезда. Голосование проводится в два тура. В первом туре проводится  тайное рейтинговое голосование. Два кандидата, набравшие наибольшее число голосов проходят во второй тур. Во втором туре   Председатель НС избирается простым большинством голосов делегатов. Форма голосования определяется Съездом Организации.

  • Председатель НС не может быть избран подряд более чем на два срока.

2.2. Председатель НС  подотчетен Съезду Организации.

2.3. Председатель НС:

  • без доверенности представляет Организацию перед скаутским сообществом, в органах государственной и местной власти, во взаимоотношениях со всеми заинтересованными юридическими и физическими лицами, в том числе и иностранными.
  • организует работу НС и руководит ею;
  • обеспечивает выполнение решений Съезда Организации;
  • созывает заседания НС и председательствует на них;
  • имеет право второй подписи на финансовых документах ВСА
  • осуществляет иные функции, кроме относящихся к исключительной компетенции других органов Организации.

2.4. Во время отсутствия Председателя НС или при невозможности Председателем исполнять свои обязанности его обязанности исполняет один из членов НС по поручению Председателя Национального Совета.

 

  1. ЗАСЕДАНИЯ НС

3.1. В соответствии с Уставом ВСА, НС осуществляет свои полномочия на заседаниях.

Очередные заседания НС проводятся ежеквартально за исключением летнего перерыва в работе НС.

Время летнего перерыва в работе НС при исчислении сроков проведения действий, установленных настоящим Положением, не учитывается.

Заседания НС проводятся открыто. На заседании в порядке, установленном Положением, может быть рассмотрен и решен любой вопрос, отнесенный к ведению НС.

Заседания НС могут проводиться закрыто в порядке, установленном настоящим Положением.

Заседания НС ведутся на русском языке.

3.2. Присутствие на заседаниях Собрания

В ходе открытого заседания, кроме членов НС,   в  зале  заседаний   вправе присутствовать представители Министерства Юстиции РФ, должностные лица ВОСД, члены КРК ВСА, Скаут-мастера ВСА.

Приглашенные и заинтересованные лица присутствуют при рассмотрении только тех вопросов, о которых их извещали.

Лица, приглашенные для участия в рассмотрении вопроса (в том числе в качестве экспертов), проходят в зал заседания по приглашению председательствующего на заседании и покидают зал по окончании рассмотрения вопроса.

Лица, присутствующие на заседании, не вправе занимать места членов НС ВСА за столом заседаний.

Запрещается входить в зал заседаний НС с оружием, а также пользоваться во время заседания средствами мобильной связи.

3.3. Закрытые заседания НС

Заседания  НС (рассмотрение    отдельных    вопросов) могут проводиться закрыто. Закрытое заседание (закрытое рассмотрение вопросов повестки дня) проводится в соответствии с протокольным решением НС о проведении закрытого заседания (закрытого рассмотрения).

3.4. Перенос заседаний НС и назначение внеочередных заседаний

По решению НС очередные заседания НС могут не проводиться и быть перенесены.

Внеочередные  заседания  НС  могут  проводиться  по  решению НС,  Председателя ВСА и Председателя КРК.

Уведомление о переносе очередного НС, о назначении внеочередного заседания направляется всем членам НС в течение суток, с момента принятия решения.

3.5. Председательствующий на заседании Собрания

Заседание НС ведет председательствующий на заседании. Председательствующим на заседании по должности является Председатель НС ВСА.

При отсутствии на заседании Председателя НС ВСА, председательствует член НС (не заявивший о самоотводе), которому это поручено, Председателем ВСА либо решением НС.

Во время ведения заседания, в случае необходимости, Председатель ВСА вправе передать ведение заседания до его окончания другому члену НС и имеет право в любой момент возобновить личное ведение заседания.

Председательствующий на заседании обязан передать ведение заседания при рассмотрении вопроса, по которому он является докладчиком или содокладчиком.

Председатель ВСА, иное лицо, являющееся председательствующим на заседании, должен передать ведение заседания при рассмотрении вопроса об избрании либо освобождении от должности соответственно, а также в других случаях, непосредственно связанных с его личностью.

3.6.   Права  члена НС ВСА на заседании

  • В порядке, установленном Положением, член НС на заседаниях вправе:
  • избирать и быть избранным в органы НС, предлагать кандидатов (в том числе и свою кандидатуру) в эти органы, заявлять отвод кандидатам;
  • вносить предложения по повестке дня, по порядку ведения заседания;
  • вносить поправки к проектам организации и иных документов;
  • участвовать в прениях, задавать вопросы докладчику (содокладчику), выступать по мотивам голосования (до голосования);
  • требовать постановки своих предложений на голосование;
  • требовать повторного голосования в случаях установленного нарушения правил голосования;
  • высказывать мнение по персональному составу создаваемых или созданных НС рабочих органов (комиссий, групп) и кандидатурам председателей этих органов;
  • вносить предложения о заслушивании на заседании НС отчета или информации любого органа либо должностного лица, подконтрольного НС по вопросам, отнесенным к их ведению;
  • вносить предложения о необходимости проведения проверок по вопросам компетенции НС;
  • оглашать на заседаниях НС обращения отдельных скаутов, имеющие, по его мнению, общественное значение;
  • пользоваться другими правами, предоставленными ему законодательством, Уставом и настоящим Положением;
  • получать любую информацию о деятельности ВСА и его аппарата.

3.7. Обязанности члена НС на заседании

  • Член НС ВСА на заседании обязан:
  • лично участвовать в работе заседания; В случаи невозможности личного присутствия на  НС, член НС обязан находиться на постоянной электронной связи.
  • соблюдать Регламент, повестку дня и правомерные требования председательствующего на заседании;
  • выступать только с разрешения председательствующего;
  • в выступлении  или вопросе не допускать личных  обращений  к присутствующим в зале, кроме докладчика (содокладчика) и председательствующего;
  • не употреблять в выступлении или вопросе грубые, оскорбительные выражения, наносящие ущерб чести и достоинству граждан, не использовать заведомо ложную информацию, допускать оценки участников заседания и их высказываний, необоснованных обвинений в чей-либо адрес.
  • В случае нарушения указанных требований выступающий, задающий вопрос может быть лишен слова без предупреждения, Указанным лицам слово для повторного выступления не предоставляется.

3.8. Обязанности председательствующего на заседании

  • Председательствующий на заседании обязан:
  • соблюдать Регламент   и   обеспечивать   его   соблюдение   всеми участниками заседания, придерживаться повестки дня;
  • обеспечивать соблюдение прав членов НС на заседании;
  • обеспечивать порядок в зале заседаний;
  • осуществлять контроль за соблюдением выступающими установленного времени выступления, своевременно напоминать выступающему об истечении установленного времени;
  • фиксировать все поступившие предложения и ставить их на голосование, оглашать результаты голосования;
  • при необходимости с согласия инициатора предложения, редактировать (без изменения сути и содержания) предложения, выносимые на голосование;
  • заслушивать (зачитывать) и ставить на голосование вне очереди предложения членов НС по порядку ведения заседания, в том числе и свои собственные предложения;
  • проявлять уважительное отношение к участникам заседания, не допускать замечаний и оценок выступлений в адрес участников заседания.

3.9. Права председательствующего на заседании

Председательствующий имеет право:

  • пользоваться при проведении голосования правами, установленными Положением;
  • обращаться за справками к членам НС и присутствующим лицам;
  • прекращать прения, если предмет их обсуждения не соответствует повестке дня или рассматриваемому вопросу, а также, если исчерпан временной лимит и он не продлен;
  • не прибегать к подсчету голосов при явном (очевидном) большинстве принятии протокольных решений;
  • лишить выступающего слова, если он нарушает Регламент, выступает не в соответствии с повесткой дня или рассматриваемому вопросу повестки или использует оскорбительные выражения;
  • прервать заседание в случае возникновения в зале чрезвычайных обстоятельств, а также грубого нарушения общественного порядка.
  • Если на заседании возникает беспорядок и председательствующий на заседании лишен возможности его пресечь, он объявляет перерыв и покидает свое место. В этом случае заседание считается прерванным на 30 минут.
  • Если по возобновлении заседания беспорядок продолжается, то председательствующий вправе объявить заседание закрытым.

3.10. Высказывания без разрешения председательствующего

Во время заседания НС никто из участников заседания и присутствующих на заседании не может высказываться, не получив разрешения председательствующего на заседании.

 

  1. ПОРЯДОК ЗАСЕДАНИЙ НС

4.1. Созыв первого заседания НС нового созыва

Собрание нового созыва собирается на свое первое заседание в порядке, определенным Уставом.

4.2. Подготовка первого заседания Собрания нового созыва

Первое заседание НС созывает избирательная комиссия, проводившая выборы на  очередном (внеочередном) Съезде ВСА не позднее чем через две недели после официального определения результатов выборов.

В повестку первого заседания включаются вопросы об утверждении председателя НС ВСА, распределения обязанностей среди членов НС.

4.3. Открытие и ведение первого заседания НС нового созыва

Открывает и ведет первое заседание старейший по возрасту член НС и заканчивает ведение НС после утверждения председателя НС

Если по каким-либо уважительным причинам старейший по возрасту член НС не может вести заседание, обязанности председательствующего по решению НС возлагаются на другого члена НС. Решения принимается большинством голосов от установленной численности членов НС.

Председательствующий ведет заседание в соответствии с Регламентом.

 

  1. ОРГАНИЗАЦИЯ ЗАСЕДАНИЙ НС

5.1. Доведение до членов НС проекта повестки дня очередных заседаний

Решением председателя НС назначается секретарь НС, который не позднее, чем за неделю до очередных заседаний НС (если иное не предусмотрено) доводит до сведения членов НС проект повестки дня очередных заседаний и материалы, необходимые для рассмотрения вопросов.

5.2. Порядок создания рабочих органов заседаний НС

Протокольным решением НС  могут создаваться рабочие органы (комиссии, группы) заседаний НС.

5.3. Информация об очередных заседаниях НС

Информация об очередных заседаниях НС, собраниях членов, рабочих органов   (комиссий,   групп),   в  том   числе   по   предварительному обсуждению проектов документов доводится секретарем НС до сведения всех членов НС.

В срок не менее чем за 2 рабочих дня членов НС выдается проект повестки дня с проектами решений НС. Участники заседания и заинтересованные лица имеют право получить материалы заседания в  установленном порядке, либо непосредственно на заседании НС.

При проведении внеочередного заседания материалы предоставляются не позднее, чем за 3 дня до даты его проведения.

5.4. Порядок установления числа присутствующих на НС

Число присутствующих   на   заседании   членов НС   определяется   по результатам табельной и электронной регистрации.

Список  членов НС,   зарегистрированных   на   заседании,   передается председательствующему на заседании секретарем НС.

Если не зарегистрированный на заседании член НС выступает на данном заседании, то он считается зарегистрированным с момента начала выступления. Об этом факте секретарем заседания делается запись в табеле регистрации.

5.5. Правомочность НС проводить голосования

НС, правомочен проводить голосования, если на заседании НС присутствуют более половины от установленного числа членов НС.    Справочное голосование может проводиться при любом числе присутствующих на заседании.

5.6. Продолжительность выступлений на заседании НС

Начало очередного заседания НС планируется на 11.оо дня заседания.

Продолжительность выступлений:

1)       с докладами и содокладами — до 15 минут;

2)       в прениях — до 5 минут;

3)       по мотивам голосования — до 3 минут;

4)       с аргументацией и комментариями по поправкам — до 3 минут;

5)       в пункте повестки дня «Разное» — до 3 минут;

6)       со справками, вопросами, формулировками предложений по порядку ведения — до 3 минут.

По просьбе выступающего время выступления может быть увеличено либо путем голосования и принятия протокольного решения, либо при отсутствии возражающих депутатов без голосования.

 

  1. ПЛАН РАБОТЫ И ПОВЕСТКА ДНЯ ЗАСЕДАНИЯ НС

6.1. План работы НС

Календарный план заседаний НС составляется на текущий календарный год.

Проект плана разрабатывается Председателем НС и утверждается на последнем заседании НС предыдущего года. Утвержденный план работы НС направляется каждому члену НС.

План работы НС  размещается  на официальном сайте ВСА.

6.2. Внесение вопросов в план работы НС и порядок его изменения

Правом внесения вопросов в план работы НС обладают члены НС.

На момент утверждения плана работы не требуется наличия каких-либо проектов документов по предложенным вопросам.

Изменение, дополнение формулировок вопросов или их исключение из утвержденного плана работы НС оформляются протокольным решением  НС.

6.3. Повестка дня заседания Собрания

Повестка дня заседания НС состоит из вопросов, включенных в план, а также из вновь предложенных вопросов и  раздела «Разное».

Повестка дня заседания НС утверждается протокольным решением НС на заседании, предшествующем очередному заседанию.

НС вправе внести коррективы в повестку дня заседания НС в соответствии с регламентом.

Дополнительный вопрос в повестку дня заседания НС может быть внесен при наличии своевременно внесенного проекта соответствующего документа.

Исключение вопроса из утвержденной повестки дня заседания НС допускается только до начала его рассмотрения по инициативе члена НС, его внесшего. НС вправе данный вопрос с рассмотрения не снимать.

Повестка    дня    внеочередного    заседания    НС    предлагается инициаторами их  проведения  и  формируется  в  порядке,  установленном настоящей статьей.

Заявления, обращения или информационные сообщения по организационным вопросам деятельности НС рассматриваются в разделе «Разное».

6.4.   Порядок перехода к рассмотрению очередного вопроса повестки дня

Переход к рассмотрению очередного вопроса повестки дня заседания НС или возврат к одному из предыдущих, но не решенных вопросов осуществляется путем голосования — большинством голосов или при отсутствии возражений со стороны членов НС без голосования — председательствующим на заседании.

6.5. Протокольное решение НС

Относительным    большинством голосов, но не меньшим чем 1/3 от числа членов НС принимаются протокольные решения:

  • о председательствующем на заседании;
  • об изменении повестки дня заседаний НС;
  • о продлении времени заседания;
  • об объявлении перерыва в заседании НС;
  • о продлении времени для выступления, дискуссии, обсуждения и т.п.;
  • о процедурах голосования;
  • о принятии проекта решения за основу;
  • о внесении поправок в проект или иного рассматриваемого НС документа, принятых за основу;
  • об утверждении протокола о результатах тайного голосования в случае, если хотя бы один член счетной комиссии выражает в протоколе особое мнение в отношении действительности какого-либо бюллетеня;
  • Другие протокольные решения принимаются относительным большинством голосов, но не меньшим чем ¼ от числа членов НС.

 

  1. ПРАВИЛА ГОЛОСОВАНИЯ

7.1. Виды голосования

При голосовании по одному вопросу член НС имеет один голос, подавая его «за» или «против» принятия решения, либо воздерживается, либо отказывается от голосования.

Член НС лично осуществляет свое право на голосование. Член НС, отсутствующий во время голосования, имеет право принять решение электронным голосованием.

Виды голосований, применяемых на заседаниях НС, классифицируются следующим образом:

  • по степени огласки — тайное, открытое или поименное;
  • по правам голосующего — «мягкое» или «жесткое»;
  • по последствиям — решающее или справочное.

7.2. Открытое голосование

При проведении открытого голосования подсчет голосов осуществляется председательствующим на заседании НС или поручается счетной комиссией, состав которой избирается НС.

Перед началом открытого голосования председательствующий на заседании НС сообщает количество предложений, которые ставятся на голосование, уточняет их формулировки и последовательность, в которой они ставятся на голосование, напоминает, какой численностью голосов членов НС, присутствующих на заседании,  может быть принято решение.

По окончании подсчета голосов председательствующий на заседании НС объявляет, принято решение или не принято (отклонено).

При отсутствии кворума, необходимого для голосования, председательствующий на заседании НС переносит голосование на следующее заседание НС.

Если при определении результатов голосования выявятся процедурные ошибки голосования, то по решению НС может быть проведено повторное голосование.

7.3. Тайное голосование

Тайное голосование проводится в случаях принятия решений по персональным вопросам по требованию не менее 1/3 от числа членов НС.

Персональным считается вопрос избрания, назначения, освобождения от должности     в   отношении   конкретной   кандидатуры.   При  рассмотрении вопросов,   требующих   выбора   из   нескольких   кандидатур   на   одно   или несколько вакантных мест, вопрос считается персональным в отношении каждой из кандидатур.

Тайное голосование проводится с использованием бюллетеней.

7.4. Поименное голосование

Поименное голосование проводится с соблюдением требований настоящего Регламента по решению НС, принимаемому не менее чем 1/3 голосов от числа членов НС, присутствующих на заседании.

Бланк поименного голосования заполняется членом НС и содержит фамилию и  формулировку предложения, результат голосования («за» или «против»), подпись, дату.

В заранее заготовленных бланках должны содержаться слова «за», «против». Если голосующий вычеркнул оба этих слова, это означает, что он  воздержался. Бланк, в котором голосующий оставил оба этих слова, как и бланк, по которому голосующего установить невозможно, при подсчете голосов не учитывается.

Формулировка предложения для голосования должна быть лаконичной, однозначно воспринимаемой и не содержащей отрицания или запрета. Формулировка записывается в бланк под диктовку автора предложения (автора проекта) или председательствующего на заседании.

Результаты поименного голосования оглашаются в день голосования.  Результаты поименного голосования по решению Собрания могут быть  опубликованы в средствах массовой информации.

7.5. «Мягкое» и «жесткое» голосование

При «мягком» голосовании член НС вправе голосовать за каждый из вариантов голосования.

При «жестком» голосовании член НС не вправе голосовать более чем за один из вариантов голосования.

7.6. Принятие решения относительным большинством голосов

Решение вопроса относительным  большинством голосов считается принятым, если «за» подано большее число голосов, чем «против», а при голосовании альтернативных предложений, голосов «за» подано большее число голосов, чем за любое другое альтернативное предложение.

Альтернативными считаются такие предложения или проекты документов, из которых следует выбрать не более одного.

При голосовании альтернативных предложений число голосов против  каждого из них не выясняется. Председательствующий на заседании предлагает голосовать за поступившие альтернативные предложения. До голосования перечисляются все альтернативные предложения.

7.7. Права председательствующего при голосовании

Председательствующий на заседании вправе:

  • проводить «мягкое» голосование альтернативных предложений в несколько туров;
  • обобщать несколько предложений в одно ключевое с тем, чтобы в случае его принятия сократить число альтернативных предложений;
  • вносить собственные предложения или компромиссные формулировки, не   снимая  с голосования ни одного из предложений депутатов;
  • проводить справочное голосование, не интерпретируя его результаты как решающие;
  • проводить вслед за справочным решающее голосование по тому же вопросу.

При большом количестве предложений, которые относятся к различным проблемам, председательствующий проводит серию голосований.

В первую очередь голосуются предложения по порядку ведения заседания, а затем проводятся голосования по существу каждой проблемы в рамках вопроса повестки дня.

7.8. Справочные голосования

Справочное голосование не может служить основанием для принятия каких-либо решений и носит информационный характер.

Справочное голосование не может проводиться тайно или поименно.

Председательствующий на заседании или редактор проекта вправе в любой момент поставить проект на справочное голосование.

При наличии альтернативных проектов председательствующий перед началом прений может поставить их на справочное голосование.

7.9. Повторное голосование

Повторное голосование по одному и тому же вопросу допускается в случаях, предусмотренных Регламентом, а также по решению НС, принятому тем же большинством голосов, которое необходимо для принятия решения. Основаниями для этого могут быть: нарушение Регламента, ошибки при подсчете голосов и т.д.

Автор проекта решения или председательствующий на заседании НС вправе вынести проект на повторное голосование (но не более двух раз), если при голосовании в целом проект набрал относительное большинство голосов, но не достаточное для принятия решения.

 

  1. ПРОТОКОЛ ЗАСЕДАНИЯ НС,

8.1. Требования к протоколу заседания НС

На каждом заседании НС ведется протокол.

В протоколе заседания  НС указываются:

  • наименование НС;
  • порядковый номер заседания НС (в пределах созыва), дата и место проведения заседания;
  • установленное число членов НС, число  и  список  присутствующих   на  заседании ;
  • состав приглашенных (присутствующих) лиц с указанием должности и места работы;
  • утвержденная повестка   дня   заседания   (в повестке дня должны быть указаны: наименование вопросов, фамилии, инициалы и должность докладчиков и содокладчиков);
  • краткое изложение обсуждения вопросов, включенных в повестку дня

заседания НС, фамилии, инициалы выступавших;

  • перечень всех   принятых   решений   с   указанием   числа   голосов,

поданных «за», «против», и воздержавшихся. Решения НС по

процедурным  вопросам отражаются в тексте протокола заседания  НС.

К протоколу заседания прилагаются:

  • подлинные экземпляры принятых НС решений, материалы к ним;
  • особые мнения членов НС;
  • письменные информации.

 

8.2. Сроки оформления протокола

Протокол заседания оформляется в пятидневный срок. Протокол подписывается председательствовавшим на заседании НС и секретарем заседания.

Если в период проведения заседания НС председательствовавшие менялись, то протокол подписывают все председательствовавшие на данном заседании.

 

8.3. Хранение подлинников протоколов заседания

Подлинные экземпляры протоколов заседания НС хранятся у председателя НС, в условиях, исключающую их порчу или утрату. Члены НС имеют открытый доступ к заверенным надлежащим образом копиям протоколов заседаний.

Решения, принятые на НС публикуются на официальном сайте ВСА

 

8.4. Доступ к протоколам закрытых заседаний

Оформление материалов закрытого заседания НС, их хранение, тиражирование,  распространение,   пересылка  и  допуск  к  ним  членов НС,   сотрудников   Минюста   и   иных   лиц   производятся   по правилам, установленным  законодательством  Российской  Федерации для сведений, степень секретности которых соответствует степени секретности сведений, обсуждаемых на заседании.

 

  1. ВНЕСЕНИЕ ДОПОЛНЕНЕЙ И ИЗМЕНЕНИЙ В ПОЛОЖЕНИЕ

 

9.1. Все дополнения и изменения в текст  настоящего Положения вносится после обсуждения и принятия решения  Национальным Советом ВСА. За изменения и дополнения должны проголосовать не менее половины делегатов  на пленарном заседании Съезда ВСА.

Write a comment

Translate »